圍繞改革賦能 促進轉型發展——走進新時代做強做優做大國有企業的海興實踐

　　圍繞改革促進國企高質量發展，鹽城市屬一檔國企集團海興集團有限公司立足新發展階段，貫徹新發展理念，持續推進固“根”聚“魂”，賦能時代擔當，扎實推進國企改革走深走實。資產結構持續優化，實體轉型持續推進，企業經營穩健，連續多年榮獲省、市“五一勞動獎章”“五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

　　堅持黨建引領，持續凝心聚魂。加強黨的領導，落實“兩個責任”，牢牢把握“兩個一以貫之”重要原則，充分發揮集團黨委把方向、管大局、促落實的作用，把黨的政治建設擺在首位，全面完成“黨建入章”；把黨的領導融入公司治理各環節，制定黨委會前置研究討論重大事項清單，修訂“三重一大”決策制度，實現重大事項研究決策制度化、規范化、程序化。切實完善治理結構，提高決策水平。

　　突出規劃先行，優化投資布局。圍繞616平方公里“黃海新區規劃一張圖”，從戰略層面完善頂層設計，制定集團“十四五”發展規劃，以聚焦主責主業和高質量發展，做強做優做大國有資本，不斷增強企業活力、創新力、競爭力、影響力和抗風險能力為目標，打造以“產業投資”和“園區開發”為核心，以“生產型服務業”和“城市型服務業”為輔助的“兩主兩輔”產業格局。聚焦項目建設，積蓄發展新動能。編制實施基礎建設項目60余個，實際投資超百億元，促進新區公路、鐵路、高速等運輸體系密織成網；水電氣、污水處理等產業配套日臻完善；住宅、醫院、學校等港城建設不斷出新，新區產城融合發展呈現跨越式提升。

　　強化投資管理，防控投資風險。持續完善投資監督管理機制。嚴格履行決策程序，今年以來，根據集團發展戰略規劃、結合子公司投資計劃，圍繞中盛濱海新能源、中盛黃海新能源、輝煌燃料、興開能源、灌東鹽場新能源、奧興低碳等公司投資事項，對控股公司，根據合同約定派出董事、監事、財務管理人員或其他管理人員，負責控股公司的決策、運營和日常管理。強化投資風險管控，注重過程管理和風險控制，與相關職能部門對投資項目進行全程跟蹤、監督和審計，及時發現和糾正問題，確保投資資金的安全和合規。

　　加強平臺建設，規范招標流程。完善采購制度，強化采購管理。深入推進制度體系建設，修訂完善《海興集團采購管理辦法》《海興集團評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，規范招投標采購流程，做到全程監管，嚴明采購紀律，筑牢拒腐防線，做到實事求是、客觀公正。在強化制度建設的同時，根據實際發展需求組建專家庫，進一步確保采購過程公開、公平、公正。加強平臺建設、規范招標文件。依托電子招標采購平臺的文件編制工具，編制集團招標文件各類范本，推進招投標過程規范化、標準化，實現全過程電子化。嚴格執行采購管理辦法，充分利用集團官網及電子招標采購平臺的功能，持續擴大數字化采購應用范圍，規范項目采購的數字化、規范化、流程化建設。

　　加強建設管理，提升工程質效。建立健全項目管理制度，出臺《海興集團建設項目考核管理細則》以及“保障農民工工資支付”等運營規范，進一步提升集團建設項目質量安全管理水平。謀劃年度項目建設，推動項目合規。根據園區招商和產業落地需求，合理編排集團2023年度重點項目建設計劃和項目手冊。加強檢查評比管理。參加各類工程竣工驗收、質保期滿驗收85次；組織飛行檢查73次，925項，根據月度檢查結果對各項目組進行月度評比。推行工程智慧監管。落實黃海新區道路工程、高端制造產業園等項目及水環境基礎設施工程、靈龍湖景區等7個項目或公司納入集團智慧監管范圍。

　　推進體系建設，強化資金管理。增強財務監管機制，實現預算管理與經營業績之間的有效銜接。執行全面預算管理體系，將預算執行的完成情況納入年度考核，確保支出得到合理的控制。明確資金集中管理的范圍、流程、責任和監督體系，集團內設資金管理中心，負責統一管理集團資金，通過集中管理，統籌調配資金。嚴格審計管理制度，建立審計部門與紀監委及其他監督部門交流的機制，采用“審計取證單”模式，實行三級復核，科學運用信息化技術手段和專業審計軟件，加快實現傳統審計向現代審計的轉變。

　　深化制度改革，激發內生動力。始終堅持黨管干部、黨管人才，建立完善集團人才培養、教育、考察、監督、推薦等系統化的建設機制，扎實推進人事、勞動、分配三項制度改革創新。近年來，引進各類專業人才、名校優生300余人，為集團發展提供強有力的人才保障支撐。實施經理層任期制和契約化管理，建立和優化現代企業制度。緊緊圍繞激發活力、提升效率，制定出臺相關制度文件，推行經理層成員任期制和契約化管理，經理層“兩書一協議”，覆蓋率100%。完善市場化薪酬分配機制，績效考核與技術工人技術水平掛鉤，與薪酬掛鉤，合理分類確定績效考核指標，全員績效考核率100%，營造干事創業、爭先趕超的良好氛圍。

　　圍繞生態賦能，推進綠色發展。集團屬地位于鹽城北部、黃海之濱，橫跨濱海、響水兩縣沿海區域，擁有深水岸線近百公里，近年來，集團利用鹽城全國唯一“世界自然遺產”“國際濕地城市”的綠色資源優勢，持續加大濕地保護修復力度，突破鹽堿地土壤改良技術難題，編織新區綠色生態網，建設翻身河、古黃河等綠色生態旅游廊道；圍繞綠色發展，依托新區豐富資源，與中石油、中海油、國電投、國網省公司、省國信集團、省環保集團、悅達集團等大型企業合作開發光伏、風電和油氣能源項目，打造千萬千瓦級海上風電大基地、區域綠色光伏發電基地和綜合新能源基地，東部沿海“綠能港”已經成型；引進知名品牌大型國企集團合作共建港城核心啟動區，將兩河灣旅游度假區、沿海特色風光帶嵌入城市，探索將LNG綠色冷能接入城市；積極推進文旅事業發展，結合臨港產業特色，打造鹽城旅游“一號線路”沿海親水觀光帶，共建共享綠色生態、宜居宜業的臨港新城。