《鹽城市濱海港工業園區旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目招標公告

　　一、《鹽城市濱海港工業園區旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目項目已經相關部門批準實施，資金來源為國有自籌，出資比例為100%且已落實。項目已具備招標條件，受鹽城濱海新區管委會委托，鹽城市海興集團有限公司作為招標人對該項目進行公開招標，現邀請合格的潛在投標人參加本項目的投標。

　　二、項目概況

　　1、項目名稱：《鹽城市濱海港工業園區旅游策劃》（2017-2035年）編制服務項目。

　　2、項目地點：鹽城濱海港工業園區。

　　3、規劃背景：2017年8月鹽城市委、市政府發布的《全市新一輪沿海開放開發行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）將鹽城沿海開放開發落實到具體行動計劃中，提出以綜合實力增強，空間布局優化，港口、臨港產業、港城“三港”融合，轉型與開放為目標推進沿海開放開發，并提出“全面啟動鹽城濱海新區建設，打造淮河生態經濟帶出海門戶基地和海江河聯動發展基地”，做好旅游業的發展也是濱海新區布局的重要一環。應該充分發揮濱海港的港口優勢，更好的對接沿海開發，發揮園區在信息流中和生產要素的組織流通作用，強化旅游業與沿海戰略點在城市功能、產業發展、基礎設施等方面的協作，引領鹽城經濟與社會共同發展。通過確定旅游發展目標，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。

　　4、招標范圍：新灘核心區、灌東功能區、港口功能區和港城功能區、陳家港及其化工園區。基于統籌協調周邊區域的考慮，設置研究范圍，范圍為灌河、黃海、淮河入海水道、228國道及陳家港鎮域圍合區域，總面積約620平方公里。（可延伸至近海旅游）

　　5、招標內容：合理確定《鹽城市濱海港工業園區旅游策劃》（2017-2035年）的規劃原則、指導思想、規劃目的。規劃編制主要內容包括但不限于以下要求：

　　5.1總則：內容包括編制規劃的目的、規劃依據、規劃指導思想與原則、規劃期限與規劃范圍等。

　　5.2資源稟賦分析：這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區資源的詳細羅列，而是要求在大區域范圍內對景區資源進行相關性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產品。

　　5.3市場需求和競爭分析：對于市場需求和競爭分析，旅游規劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數量預測三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什么，市場有什么，市場還缺什么，市場在哪個層面上競爭四個內容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區位及周邊環境、規劃布局、建筑風格、項目賣點、項目的配套設施與服務、運營管理），市場反應（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經營狀況和項目的優劣勢）；（3）消費者層面：主要界定客源區域、預測其數量，分析其消費特征，找出消費敏感性之所在。建議：可以研究房地產策劃中的類似章節，形成適合景區需要的相關內容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當中所涉及的這些內容，均是落于實處，刀刀見血，雖然領域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。

　　5.4開發商分析：開發商分析主要是從四個角度進行分析：開發商投資意圖、初步的開發構想、經濟實力和操作能力分析。規劃普遍都沒有這一個章節。開發商在投資一個景區時基本上都會有投資意圖和初步的開發構想，規劃方的任務是為開發商的初步開發構想從專業角度進行把關、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發商的經濟實力和操作能力分析的目的是對旅游區開發主題和旅游產品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何的旅游規劃和旅游策劃最終都要落實到開發商去操作，項目規劃和策劃得再好，如果超出開發商的實際操作能力，一切都是空的，也是規劃無法操作，置之高閣的內在原因。規劃方和開發商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。

　　5.5開發主題和形象設計：開發主題和形象設計是旅游規劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數規劃中還增加一個景區logo設計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區的靈魂和找到景區的獨一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性。對開發主題設計上建議要針對項目個性進行大區域范圍內的概念采購和本地化的項目體現，就是把類似項目的成功開發經驗應用到本項目開發之中。旅游規劃或旅游策劃比拼的是規劃者或策劃者的信息、資源和視野。規劃或策劃時必須出現一套詳細而清晰的項目開發思路流程圖。

　　5.6功能分區和項目設置：功能分區和項目設置是開發主題和旅游產品設計的落腳點，是旅游規劃的重頭戲，有的規劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字。考慮開發商的審閱習慣，可以單獨抽出，獨立形成圖文并茂的景區設計任務書，可以根據開發商要求和設計深度進行出圖。由于設計圖冊都是靜態的東西，還要再設計一套動態的活動表演方案。做到靜態設計很豐富，動態表演很精彩。

　　5.7旅游產品設計：規劃中都涉及到旅游產品設計章節，而且篇幅都很大，旅游產品羅列了很多，有幾個大類，數十個小類，似乎不羅列出這么多產品，就無法顯示規劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規劃方設計了這么多旅游產品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？哪些是核心產品，哪些是輔助產品，哪些產品先推，哪些產品后推，哪些產品必須充實提升，哪些產品必須割愛拋棄，這就是策劃學講的要有“加法、減法、乘法和除法”。規劃解決的是：景區最合適開發哪些產品，而不是景區能開發哪些產品。對于旅游產品設計上，各方都在講創意，但核心問題是：如果沒有系統的思考、動態的把控，任何的創意就會落成點子，點子是局限的，是不穩妥的，是不能用來拯救景區的。

　　5.8商業模式設計：商業模式設計核心內容是景區贏利模式設計和投入產出分析，解決景區需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作伙伴，從哪里賺到錢，何時是盈虧平衡點的問題，對于旅游地產項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區贏利模式設計和投入產出分析是開發商最關注點，規劃方案中至少要出現投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現金流量表、資金來源與運用表、資產負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費用估算表、固定資產折舊計算表、無形資產和遞延資產攤銷表、敏感性分析計算表等表格。

　　5.9開發節奏把控：景區開發正呈現投資規模越來越大，建設周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規劃中必須對建設項目進行分期，清晰準確把控開發節奏。規劃不僅是提出短期、中期、長期建設項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示范效應，三對后續項目具有明顯的帶動作用，要有“連環炮”的效果。尋找啟動項目就是策劃上經常提到的尋找項目引爆點。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區前景很好，贏利很大，但開發商如何走過最艱苦的開發初期呢，這就必須找好照準啟動項目。規劃中，階段性項目的接點與階段性項目的接點之間如何連接必須提前設計好，否則項目開發延續性容易發生斷層。

　　5.10市場營銷規劃：市場營銷規劃是景區推廣的主要內容，做景區網站、宣傳畫冊（含電子畫冊），第一年度營銷計劃書等。

　　5.11專項規劃：專項規劃，文字和圖紙可以融到設計任務書中，但技術數據由來要介紹清楚，圖紙要詳細準確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內容。

　　5.12景區組織架構和管理制度設計：景區組織架構和管理制度設計必須明確部門組成、人員數量、人才的專業和從業經驗要求、部門與部門間如何溝通、協調和配合，形成清晰的、可操作的組織架構圖、崗位說明書和管理制度手冊。

　　5.13景區評A建議書：景區評A是不變的趨勢。

　　5.14規劃實施措施：從法規保障、行政管理、技術指導、資金籌措、事故應急反應等各方面提出具體措施。

　　5.15附則：提出本規劃的適用范圍，解釋權限；要求本規劃與城市總體規劃和其他相關專項規劃相協調。

　　6、服務周期：中期成果匯報初步方案定于中標后60日歷天，最終成果遞交時間為120日歷天。

　　三、投標人應當具備的主要資格條件及要求

　　1、投標人資質類別和等級：投標人須為具有行政主管部門頒發的城鄉規劃編制甲級資質的獨立法人。

　　2、項目負責人資格要求：必須是投標人本單位正式職工，具有注冊城鄉規劃師證書。

　　3、未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、未被法院列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。  

　　4、不接受聯合體投標。

　　5、符合法律、行政法規、規章及招標文件規定的其他要求。

　　四、本項目資格審查方法采用“資格后審”辦法。

　　五、本項目評標辦法采用“綜合評估法”，具體評標辦法詳見招標文件。

　　六、公告發布后，凡具備以上主要資格條件，并自愿參加本次投標的申請人，須攜帶投標申請人單位介紹信或報名授權委托書原件（附法定代表人身份證明復印件、注明聯系方式及郵箱）、購買人身份證原件和復印件2019年5月6日至2019年5月11日18時前（每日上午 8：30 至12：00，下午14：30至18：00，北京時間）到江蘇大洲工程項目管理有限公司招標代理部（聯系人：袁工 ，聯系電話：0515-68606919，聯系地址：鹽城市錢江財富廣場東區B座9樓909）報名并領取招標文件。招標文件每套售價500元，售后不退。

　　七、投標申請人如有違反《鹽城市市場廉政準入規定（試行）》中規定情形的，將被取消投標（中標）資格。

　　八、本項目嚴禁掛靠，一經核實掛靠的，將被取消投標、中標資格，并按相關規定進行處罰，直至建議有關部門吊銷資質證書。

　　九、本項目招標公告發布媒體在鹽城市海興集團有限公司（網址http://www.ychxgs.com/）上發布。

　　十、聯系方式：

　　招標人：鹽城市海興集團有限公司                

　　聯系人：袁智                     

　　聯系電話：18036297807

　　地址：鹽城市新灘鄰里中心

　　招標代理機構： 江蘇大洲工程項目管理有限公司

　　聯系人：袁天宇 韋俊

　　聯系電話：0515-68606919  18261295050  15805103065

　　地址：鹽城市錢江財富廣場東區B座9樓