鹽城市濱海港工業園區啟動區開發建設規劃環境影響評價第二次公示

根據《環境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日起施行）、《規劃環境影響評價技術導則  總綱》的有關規定，對鹽城市濱海港工業園區啟動區開發建設規劃環境影響評價的主要內容、評價結論等進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下：

一、規劃概況

1、規劃名稱：鹽城市濱海港工業園區啟動區開發建設規劃。

2、規劃范圍：規劃范圍包括新灘核心區、灌東功能區和港城功能區，陸域部分共計107.60平方公里。其中，新灘核心區56.28平方公里（濱海大道、海旺路、濱創路、濱湖大道、望海路、海鹽路圍合區域）；港城功能區11.82平方公里（濱海大道、河灣路、古黃河大道、濱海港路圍合區域）；灌東功能區39.49平方公里（工業園東址、洪港大道、228國道、銀都大道圍合區域）。

3、規劃年限：2018~2035年。

4、產業發展引導：

將鹽城市濱海港工業園區啟動區打造成為國家河海聯動發展示范區，海洋經濟發展示范區。以強化綠色協調開放、推動產業結構調整升級、物資集散要求較高、具備國際競爭能力為基本原則，充分發揮在建設用地、深水大港、河海聯運等方面的獨特優勢，重點發展市場前景廣闊、技術先進可靠的高水平加工制造業，以冶煉及金屬新材料制造及加工、高端裝備制造及服務、漿纖紡一體化資源循環利用及再制造等產業板塊為主導，著力提升海洋產業結構和層次，構建具有國際競爭力的現代產業體系。

新灘核心區：冶煉及金屬新材料制造及加工、綜合性建材及冶煉資源循環利用、資源循環利用及再制造。在新灘核心區布局綠色環保精品鋼產業基地，重點發展綠色環保精品鋼系列產品，以及發展軋鋼及其深加工產品等鋼鐵新材料產品；布局循環經濟產業園，重點發展以漿纖紡一體化為主體的資源循環利用及再制造產業。

灌東功能區：布置鋼鐵配套產業及服務產業區，重點發展高端裝備制造、軌道交通裝備、海洋工程裝備與節能環保裝備制造業。

港城功能區：重點發展旅游度假、現代服務業等生態產業。

依托優質海濱生態和文化資源，發展集海濱娛樂、休閑度假、康體養生為一體的休閑旅游業。

依托港城建設，發展商業金融、商務咨詢、科技研發、教育培訓、文化娛樂、體育休閑等產業。統籌發展涉海生產性和生活性服務業，培育發展涉海金融業。依托港口和先進制造業基礎與對外產業合作，重點發展港口貿易、金融服務、信息技術、管理咨詢、工業設計等生產性服務業。

5、發展目標：發展成為具有海濱特色、產業多元、功能齊全、設施完善、生態宜居的現代化綠色新區。

6、功能定位：

鹽城市濱海港工業園區啟動區功能定位為：“一門戶、一極、三區”。

“一門戶”是指淮河生態經濟帶海洋門戶，“一極”是指國家綠色先進制造業增長極，“三區”是指國家河海聯動發展示范區、海洋經濟發展示范區和現代化循環經濟產業區。

7、布局結構：

園區內規劃形成“一核兩區”的空間布局結構。

“一核”即新灘核心區，是未來先期建設的啟動區、產業培育的主陣地。規劃以發展工業為主，并配套適量科教研發、行政辦公、商業服務及居住用地。“兩區”即港城功能區與灌東功能區。

二、規劃實施對環境可能造成的影響概述

（1）大氣環境影響分析

預測結果表明，本次規劃近期、遠期一類區及二類區內各特征污染物的濃度貢獻值及疊加環境現狀值后的濃度值均滿足標準要求；本次規劃近期、規劃遠期SO2、NO2、PM10、O3、PM2.5 k值均小于-20%，規劃實施后區域環境可得到整體改善。

《鹽城市大氣環境質量限期達標規劃》（2018-2022年）（送審稿）模擬結果表明，到2022年，削減措施實施后，在疊加新增量的情況下，預計可達到PM2.5濃度35μg/m3和優良天數比率81%的空氣質量目標。

因此，在區域落實各項削減措施的前提下，本次規劃環境影響可接受。

（2）地表水環境影響分析

灌東功能區廢水接入浦港污水處理廠。預測結果表明，本項目污水經處理達標后排放時，不論是在漲潮或落潮情況下，對灌河響水保留區枯水期中的COD和NH3-N的濃度貢獻增加值均較低。

（3）海洋水環境影響分析

正常工況下，無機氮在各個階段排放時，均會超過二類海水水質標準的要求；由于排?？谒顥l件好、水動力擴散能力強，各污染物排放后影響面積較小，其他因子排放后均不會超二類水質標準，對水環境的影響較小。

（4）地下水環境影響分析

非正常工況下污染物（耗氧量和揮發酚）模擬預測結果顯示：20年后項目所在地的污染物在地下水中最大超標范圍為103m，事故工況下污染物在地下水中最大超標范圍為107.7m。

由于污染物擴散范圍與廢水下滲量大小有關，因此對園區內建設項目的污水池，應加強防滲性能，以減少污水池中廢水的下滲量，有效地控制污染物滲入地下水中。

（5）生態環境影響分析

鹽城市濱海港工業園區啟動區，臨近鹽城濕地珍禽國家級自然保護區北一實驗區。根據《江蘇濱海港工業園區寶武精鋼項目區生態研究專題》報告及其驗收意見可知：園區建設對整個鹽城以及保護區北一實驗區的生態環境影響不大。雖然會占用植被、農田、濕地等生態景觀，改變原有的以自然生態系統為主的景觀格局，但園區面積相對于鹽城濕地的面積來說并不大，保護區北一實驗區內國家重點保護鳥類已經很少，丹頂鶴已經多年不見（2011年冬季、2013年冬季、2015年冬季沒有觀測到），因此，不會對整個鹽城以及保護區的生物多樣性產生影響。

從預測結果看，園區建設對周邊生態環境影響不大，鑒于于鹽城濱海灘涂濕地的重要性，仍需采取一定防護措施以確保園區建成后產生的污染物、噪音等不會對生態環境產生負面影響。

（6）聲環境影響分析

區內現狀工業企業固定源一般均按照要求采取控制措施，使廠界噪聲能夠達到相應功能區要求。對于新入園區、以噪聲污染為主的工業企業，需對企業進行合理選址與布局，并通過采用對工廠內部合理布局、選用低噪聲設備等措施，使廠界噪聲達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》相應標準要求。

（7）固體廢物處置影響分析

規劃范圍內產生的固體廢物主要為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物。生活垃圾規劃設置生活垃圾收集和轉運系統，并由環衛部門統一清運，垃圾中轉站運往生活垃圾綜合處理廠，處置率達100％，因此產生的生活垃圾對周邊環境影響不大；企業產生的一般工業固體廢物基本實現100%處置或綜合利用，因此對周圍環境影響不大；企業產生的危險廢按有關規定，委托有資質的單位進行處置，對周圍環境影響不大。

（8）土壤環境影響分析

園區在正常情況下對土壤環境基本無影響。根據本次的土壤環境質量現狀監測，各監測點所測的指標均符合《土壤環境質量-建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）基本項目第一類用地篩選值標準。因此，園區建設對土壤環境影響較小。

（9）環境風險評價

園區的企業項目涉及易燃易爆及有毒有害的危險性物質。區內風險事故的類型主要有污水廠事故排放、企業廢氣處理設施故障、鋼鐵企業煤氣泄漏、毒物泄露事故等。事故源主要來自園區內污水處理廠、各企業儲罐區和生產裝置區等。污水廠事故排放造成收納水體的污染；廢氣處理設故障等主要環境危害為伴生/次生的煙塵等；毒物泄漏的環境影響則為揮發、擴散毒性物質污染大氣環境。

園區具有潛在的事故風險，應從建設、生產、儲運等各個方面積極采取防護措施，預防事故的發生。為了防范事故和減少危害，需制定災害事故應急預案。當出現事故時，要采取緊急的工程應急措施，如有必要，要采取社會應急措施，以控制事故和減少對環境造成的危害。

三、環境影響減緩措施

（1）大氣環境影響減緩措施

優化改善能源結構，大力推行集中供熱，規劃區域供熱中心，建設和完善供熱系統，逐步擴大供熱管網覆蓋范圍，加強控制NOX的排放，推廣使用低氮燃燒技術；強化工業廢氣治理，加強鋼鐵行業大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程控制，加強揮發性有機物VOCs的污染防治工作等；加強機動車尾氣控制，加強建筑期施工、交通揚塵控制，餐飲業油煙污染控制。

（2）水環境影響減緩措施

實施“分區排水”的排水體制，加快污水管網及園區污水處理工程建設；嚴格按照污水廠處理規?？刂婆潘椖恳耄粡娀髽I廢水處理控制。優化區域水資源配置方案，提升企業節水能力和水平；加強企業監管，規范污水排放；定期開展地表水綜合治理。

為改善海洋水質得到有效改善，同時考慮鹽城市濱海港工業園區啟動區排海工程，鹽城市委托江蘇省環境科學研究院制定了《鹽城市近岸海域水污染防治方案》；同時園區委托生態環境部環境規劃院制定了《鹽城市濱海港工業園區近岸海域無機氮削減方案》、《鹽城市濱海港工業園區達標尾水近海排放營養鹽削減技術方案》，削減入海污染物排放量，改善近岸海域水質。要求園區應嚴格執行上述削減技術方案，以滿足污水排放環境本底的要求。

從近岸海域環境質量達標的角度，以及工業園區遠期發展的考慮，離岸深水排放可容納的污染物總量更大，建議綜合考慮海洋環流以及污染物擴散等因素，結合排污口設置的合規性、合理性、施工便利性以及經濟性等因素，科學設置離岸排污口。污水離岸排污口設立后，需加強尾水排放的監測和管控，降低尾水超標排放的可能性并加強應急系統建設。

（3）聲環境影響減緩措施

加強建筑施工噪聲管理，建筑施工單位向周圍生活環境排放噪聲，要符合國家規定的環境噪聲施工場界排放標準，做好施工作業申報工作；加強工業噪聲污染控制，對項目可能產生的噪聲污染，要采取有效的防治措施。合理布局區內的企業，使噪聲源相對分散且遠離噪聲敏感區，避免造成污染；加強交通噪聲防治和管理，規范機動車輛喇叭、警報器等使用，嚴格控制運輸作業噪聲影響，加快道路路網建設和兩側綠化帶建設；嚴格控制社會噪聲污染。

（4）地下水環境影響減緩措施

強化重點防護區地面、污水處理站的防腐防滲工作。加強地下水污染防治監管，采用先進工藝，對管道、設備、污水儲存及處理構筑物采取相應措施，防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。區域內嚴格禁止開采地下水，加強對區內企業廢水排放的監管和工業固廢的污染整治；加強地下水的監測；將地下水污染應急納入園區整體環境突發應急。

（5）土壤環境影響減緩措施

建立土壤環境質量信息數據庫，加強土壤環境監管能力建設，著力推進土壤環境監測標準化建設，配套完善土壤環境監測人才、設備及檢測儀器，加強對重點場地使用功能置換全過程監測和跟蹤監測。加強土壤環境保護隊伍建設，把土壤環境質量監測納入環境監測預警體系建設中，制定土壤污染事故應急處理處置預案；完善企業搬遷、改擴建場地風險評估信息服務平臺和重點區域場地功能置換登記制度建設，明確污染場地風險評估責任主體與技術要求，加強對重點土地功能置換過程中的環境風險防范能力建設，防止風險評估后產生的二次污染。

加強重金屬污染綜合防治，對園區涉及重金屬污染源開展排查摸底工作，準確、全面的梳理歸納出園區重金屬污染源基本情況，要完善檔案資料，建立專門卷宗；重視污染預防，強化源頭控制；定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業以及污水、垃圾、危險廢物等處理設施周邊土壤進行監測，造成污染的要限期予以治理。

按照“誰污染誰治理”的原則，開展搬遷企業原址土壤環境影響預評估，在此基礎上，根據污染物特征、污染場地類型制定科學有效的污染場地修復方案，進行污染場地修復。修復后的場地，須經環保部門驗收通過后，方可進行再開發利用。禁止未經修復的污染場地進行再開發利用。

四、環境影響報告書提出的環境影響評價結論

在落實本規劃環評提出的規劃優化調整建議和環境影響減緩措施后，在《江蘇省海洋功能區劃》（2011-2020年）等規劃調整到位、基本農田調整到位后，鹽城市濱海港工業園區啟動區與上層規劃、相關生態環境保護規劃以及其他規劃基本協調；規劃產業定位與江蘇省沿海開發及鹽城、濱?？h對于該區域的發展定位一致，與《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄（2012年本）》（2013年修正）、《鹽城市化工產業結構調整指導目錄（2015年本）》中鼓勵、重點發展的產業相一致。

區域環境質量狀況基本良好，由于本項目實施后大氣排放量較大，近期尚具有一定的環境承載力。園區所在區域環保基礎設施配套建設齊全，滿足園區開發建設需要。園區產業定位合理，污染防控措施可行，清潔生產及入區項目控制條件明確，在落實本報告書提出的各項環境保護措施及規劃調整建議后，環境影響需控制在可接受的范圍，園區依據本輪規劃進行開發建設具備環境可行性。

五、征求公眾意見的范圍和內容

（1）征求公眾意見范圍：受規劃直接影響或間接影響的單位和個人，以及關注該規劃的單位和個人。

（2）征求意見內容：

區域的開發對當地的經濟發展有促進作用；區域建設中最重要的環境問題；園區規劃的總體布局是否合理；對區域目前的水環境、環境空氣、聲環境現狀是否滿意；區域的開發對水環境、大氣環境、聲環境、土壤環境、生態環境等影響的最重要因素；開發建設會對你的生活環境、土地資源、基礎設施產生影響程度；對園區開發建設的態度；對區域在開發建設過程中，在環境保護方面有什么要求和建議。

六、公眾提出意見的起止日期

公眾可以在本公告發布后的10個工作日內，以信函、電子郵件或其他方式，向建設單位或者環境影響評價單位提交書面意見。

七、聯系方式

1、規劃實施單位的名稱和聯系方式

規劃實施單位：鹽城市濱海港工業園區管委會

聯系人：韓先生  聯系電話：0515-69036450

郵箱：hhuhbq@163.com

通信地址：鹽城市濱?？h新灘鄰里中心

2、承擔評價工作的環評機構名稱及其聯系方式

環評單位：江蘇環保產業技術研究院股份公司

聯系人：李工  聯系電話：025-85699125

郵箱：278201739@qq.com

通信地址：南京市建鄴區江東中路211號

 

 

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