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招標采購
鹽城市灌東鹽場發展有限公司2025年度閑置土地公開招租公告
招租人鹽城市灌東鹽場發展有限公司（下簡稱灌東鹽場）擬對境內灌東鄰里中心翠湖路以西、濱響大道以南、洪港大道以東、新城路以北6720畝閑置土地/池塘（下統稱土地）進行公開招租、由中標人自費改造為淡水養殖池塘的相關事項公告如下：
一、租賃土地的概況
招租人灌東鹽場擬招租的閑置土地位于灌東鄰里中心翠湖路以西、濱響大道以南、洪港大道以東、新城路以北，共計6720畝（具體位置及范圍詳見區域示意圖）。在本輪租賃期間，招租人不對租賃土地的設施設備進行修繕、改造或添置等投入。
二、租期及招租底價
1.租期暫定三年，自本次招租中標結果公示結束之日起至2027年12月31日止，合同一年一簽訂（中標人無違約行為的，方可簽署下一年的租賃合同；如果中標人有違約行為的，招租人有權拒簽下一年的租賃合同，雙方租賃合同關系終止，且招租人不對中標人進行任何補償或賠償）。如遇項目建設招租人需要收回土地的，中標人須隨時無條件交還招租人土地，招租人不對中標人進行任何補償或賠償。租期內，因任何原因導致終止合同（解除合同）或因項目建設招租人需收回土地的，中標人必須在收到招租人交還土地通知書之日起30日內將上述土地交還給招租人。如雙方存在爭議的，可以通過商談或訴訟解決，但中標人不得以任何理由遲延或拒絕交還土地，否則，須賠償招租人由此蒙受的一切損失并承擔雙倍租金計算的懲罰性違約金。
2.招租土地的競租底價
競租底價為：第一年單價290元/畝、第二年單價390元/畝、第三年單價400元/畝；
競租人的報價不得低于招租人的招租底價。凡是低于招租底價的報價均屬于無效報價，招租人概不予接受。本次競租以第一年競租底價競租，第一年的合同價為競租的中標價，第二年、第三年的合同價在上述競租底價的基礎上乘以第一年的中標價與競租底價的上浮率進行計算。
三、競租人資格條件
1.競租人須是具有養殖經驗的央企或其占股超過50%的合資公司、地方國企。
2.競租人未被“信用中國”(www.creditchina.gov.cn)列入重大稅收違法案件當事人名單、未被列入政府采購嚴重失信行為人名單（競租人的其他不良記錄等情況不納入本次競租的資格條件）。
四、招租方法
1.對競租人實行資格后審，并采用綜合評估法進行評審。由招租評審組按照公示的評審規則對競租人提交的有效競租文件進行評審。
2.招租人不組織現場踏勘，由競租人自行到意向競租的池塘現場進行察看。競租人提交競租資料的行為，即視為其已完全了解競租土地的實際狀況，并接受其競租土地的競租底價、品質等情況以及本招租文件中的全部內容。
3.如只有1名競租人報名競租且滿足競租人資格條件的，如其競租報價符合競租底價要求的，招租人可選定此競租人為中標人。
4.競租人須足額繳納競租池塘的競租保證金人民幣19.5萬元，在提交競租材料之前以銀行匯款形式支付至招租人銀行賬戶。招租人不接受競租人以其他形式繳納的競租保證金。競租人沒有按照要求繳納保證金的，招租人將拒絕對其競租資料進行評審。競租人以銀行匯款形式繳納競租保證金和預付租金時，要在匯款備注中注明所競租的競租池塘標段號和所繳納的資金項目名稱。
5.競租人的法定代表人可以代表競租人參加競租，也可以委托本單位的一名在職職工代為參加競租，但須提供法定代表人簽署的授權委托書原件和代理人身份證復印件（身份證原件備查）。
競租人未按上述要求指派人員參加競租的，視為放棄競租權，所繳納的競租保證金將不予退還。
中標候選人棄標的，招租人還有權不再退還競租保證金。
五、經營模式與要求：
1.經營模式：競租人自行組織匡圍堆、進排水設施、道路、低壓電力線路等基礎設施改造，所有改造費用由競租人自行承擔，改造后用于匡圍水產養殖，不得從事其他行業生產。三年以后匡圍堆、進排水設施、道路、低壓電力線路等基礎設施的所有權無償劃歸招租人所有。
2經營要求：（1）競租人自行組織養殖生產，未經招租人書面同意不得轉租或分租，且不得以任何理由與此前曾積欠招租單位的租金的單位或個人、或曾占用招租人養殖池塘或土地的單位或個人、或與招租人存在未決的爭議糾紛的單位或個人進行包括轉租、分租、合伙經營、委托管理、聘用等形式的合作，否則一經發現，招租人有權解除合同，競租人須承擔雙方約定的違約責任，招租人不予任何賠償或補償。
?。?）競租人必須按照國家法律法規和無公害農產品要求組織生產經營活動，切實保證水產品質量安全。招租人有權檢查中標人使用的藥物、飼料等，若發現使用不合格的藥物、飼料等，招租人有權制止使用，并向行政部門舉報，并按照約定追究競租人的違約責任。
（3）中標人在組織養殖生產經營活動過程中，要嚴格遵守國家及地方的環境保護法律法規，承擔中標區域的環境保護責任，如發生被地方政府環保職能部門檢查有問題或違反相關規定的，涉及的整改、罰款、停業、追責等所有損失均由中標人自行承擔。
?。?）中標人需按本次養殖面積在甲方總養殖面積中的占比，承擔甲方養殖尾水凈化設施改造的部分費用。
六、競租保證金的收款賬戶：
開戶行： 中國農業銀行響水陳家港支行 賬號： 10405301040007299
戶主： 鹽城市灌東鹽場發展有限公司
七、競租人可以參考招租人提供的競租文件格式制作競租材料。競租材料中必須包括：（1）競租人的營業執照或身份證復印件，（2）填寫完整、且加蓋競租人印章或簽名手印的《競租池塘登記表》、《聲明書》、《承諾書》、《競租報價表》等，（3）競租保證金繳納證明，（4）按照評審規則中積分細目的順序和內容而組織的競租材料等。對于上述競租材料，應編制目錄和頁碼，并裝訂成冊。如競租人提交的競租文件中沒有上述必備文件的（該文件必須由競租人簽署），招租人有權拒絕對其進行評審。
所有競租材料必須裝入文件袋內，并密封，由競租人在封口處加蓋單位印章或簽名加摁手印。
八、競租材料提交的時間及地點
1.提交時間為：2025年2月 28 日8:30—17:00。招租人不接受提前或逾期提交的競租文件。
2.提交地點為：灌東鄰里中心辦公樓二樓成本控制部辦公室（具體地址為響水縣境內228國道路北灌東鄰里中心），聯系電話及聯系人：楊先生（13951550715）、朱先生（15851105671）。
九、招租人自2025年 2 月28日 18:30 開始招租評審工作，評審地點在灌東鄰里中心五樓會議室。
十、本次池塘競租的全套招租文件、競租文件參考格式（含所有附件）和信息，請競租人查閱鹽城市海興控股集團有限公司網站（網址為 http://ychxjt.com.cn/ ）和鹽城市灌東鹽場發展有限公司網站（網址為http://www.ycgdfz.com/）。
十一、特別提示：
?。?）【禁止掛靠】競租人不得存在借用他人名義進行掛靠競租情形，否則一經發現，取消其中標資格。
?。?）【禁止轉租】競租人中標后，必須自行組織生產，未經招租人書面同意不得轉租或分租，且不得以任何理由與此前曾積欠招租人租金的單位或個人、或曾占用招租人養殖池塘或土地的單位或個人、或與招租人存在未決的爭議糾紛的單位或個人進行任何形式的合作，否則一經發現，招租人有權解除合同，并承擔合同約定的違約責任。
?。?）【綜合評審】按照競租文件規定的“綜合評分法”進行評審，不僅需要評審競租人的報價，還要評審競租人的養殖實踐、經驗、信用以及擔保等方面。
?。?）【異議事項】本次招租公示期內，競租人或其代理人就本次評審結果提出異議的，只能查閱該競租人本人的得分等信息，招租人不提供其他競租人的相關信息。競租人之外的人員對本次評審結果提出異議的、或公示期屆滿后競租人或其代理人提出異議的，招租人將不予受理。
（5）【棄標差價賠償】本次招租中，如果排名在先的中標候選人放棄中標資格、招租人依次通知排名在后的中標候選人簽署合同的，對于減少的中標價的差額，由棄標的中標候選人負責賠償給招租人。如果中標候選人放棄中標結果、招租人決定重新組織招租的，對于招租人重新組織招租所支付的所有相關費用以及在重新招租中的中標價低于本次棄標人中標價的差額，由棄標的中標人負責賠償給招租人。棄標人的賠償金額概不受租賃合同價、招租人最終實際收取的租金金額的影響。
中標候選人棄標的，招租人有權不再退還投標保證金。
（6）【不受歡迎的競租人名單】自本次招租開始，如競租人存在下列情形之一的，將被招租人列入“不受歡迎的競租人名單”，在招租人本次招租和以后組織的所有招標、競租活動中，該競租人的投標、競租資料將不被接受、不予評審：①在灌東鹽場或新灘鹽場（含濱海新昇水產養殖有限公司）組織的池塘（含水庫）或土地的競租過程中，經評審組認定競租人存在故意提供虛假材料參加競租的；②競租人到招租人或新灘鹽場（含濱海新昇水產養殖有限公司）吵鬧、謾罵、糾纏、威脅、賄賂招租人的工作人員或評審組成員的；③在招租人或新灘鹽場（含濱海新昇水產養殖有限公司）組織的池塘（含水庫）或土地的競租過程中，競租人本人或指使他人向招租人或相關上級單位投訴、舉報、信訪其他競租人、鹽場工作人員或評審組成員的，但經查實該投訴、舉報、信訪事項不成立的；④競租人在與招租人或新灘鹽場（含濱海新昇水產養殖有限公司）的訴訟、仲裁過程中被法律文書認定存在違約行為或侵權行為的；⑤競租人實施的其他嚴重擾亂競租秩序、養殖生產秩序的行為。
（7）【合作限制】中標人必須自行組織生產，未經招租人書面同意不得轉租或分租，且不得以任何理由與此前曾積欠招租人或新灘鹽場租金的單位或個人、或曾占用招租人或新灘鹽場養殖池塘或土地的單位或個人、或與招租人或新灘鹽場存在未決的爭議糾紛的單位或個人進行包括轉租、分租、合伙經營、委托管理、聘用等形式的合作，否則一經發現，招租人有權解除合同，中標人須承擔合同約定的違約責任。
中標人不得與被招租人列入“不受歡迎的競租人名單”中的單位或人員進行包括轉租、分租、合伙經營、委托管理、聘用等形式的合作，否則一經發現，招租人有權解除租賃合同，中標人須承擔合同約定的違約責任。
十二、所有招租文件的最終解釋權歸招租人享有。如果招租事項發生變化的，招租人將通過上述網站及時公告。
招租人：鹽城市灌東鹽場發展有限公司
2025年 2 月19日
第二部分 競租評審規則和合同授予
一、由招租人委托評審人員組建“招租評審組”，按照經公示的評審規則進行評審積分工作。招租評審組現場推選一名負責人，主持評審組工作。
二、本次招租對競租人實行資格后審，采用“綜合評估法”的評審方法。具體評審因素和分值匹配如下：
?。ㄒ唬┛偡旨霸u審原則
1、本項目評分總分值為100分。
2、對有效競租報價的競租材料進行評審：
①競租人條件符合招租方案的要求；
?、诟傋馊说母傋鈭髢r不低于招租人的招租底價；
?、鄹傋馊艘呀涀泐~繳納土地競租保證金及預付租金。
?。ǘ┰u審因素和計分標準
1、報價分(本項得分最高75分)
評標基準價的確定：以有效競租人的競租報價算術平均值為評標基準價（若7≤有效競租報價<10 家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值；若有效競租文件≥10 家時，去掉其中的兩個最高價和兩個最低價后取算術平均值）。
?、儆行Ц傋馊说母傋鈭髢r與評標基準價相等的，得基本分70分。
②有效競租人的競租報價高于評標基準價的，每高1%，加0.1分，不足1%，按插入法計算。
③有效競租人的競租報價低于評標基準價的，每低1%，扣0.1分，不足1%，按插入法計算。競租報價低于競租底價時，作無效報價處理。
說明：上述的評標基準價不因評標后競租人的質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變（計算錯誤除外）。
2、業績分（本項最高得分15分）
①養殖實踐（本分項最高得分10分）
在最近五年內（自2020年1月1日起至2024年12月31日止），投標人具有池塘養殖的業績的，每滿一年加2分（一年按照365日計算；滿六個月但不滿一年的加1分，不滿六個月的不加分），最高加10分。
②養殖方案（本分項最高得分5分）
競租人須提交書面的養殖方案（限1000字以內，方案內容由競租人自行編寫）。評委根據養殖方案的整體思路、技術措施、水產品質量保證、環境保護、安全生產等方面內容是否清晰、客觀、真實進行綜合評分。
3、信譽分（本項最高得分10分）
?、俑傋馊嗽谄涮峁?ldquo;養殖實踐”欄的租賃合同/承包合同期限內無積欠包括招租人在內的發包人/出租人的承包費（租金、池塘占用費）、無在合同期限屆滿后仍然占用發包人/出租人池塘（或擅自占有池塘、土地的）等違約或侵權行為且未處理完畢的，得8分。
?、诟傋馊四軌蜓垏衅髽I、上市公司或公務員作為其《池塘租賃合同》各項義務的擔保人、且該擔保人出具書面《池塘租賃合同擔保書》的，得2分。公務員提供擔保的，須提供該公務員的身份證復印件、銀行個人征信原件和在職證明原件（或工作證件的照片）。（詳見附件《池塘租賃合同擔保書》）
三、評審注意事項
1、評審組成員（評委）為5人或7人，評審組成員到達評標現場時應在《簽到表》上簽到以證明其出席。
2、評審組成員推選一名評標組負責人，主持招租評審組工作，負責評標活動的組織和協調工作。
3、評審組負責人應組織評標組成員認真研究招租方案。未在招租方案中規定的評審因素、標準或方法，不得作為評審的依據。
4、評委應記名打分，打分未記名的或未按招租方案規定的評標辦法打分的，一律按無效票處理。
評委打分時，以0.01分為一個計分單位。各項匯總時，每大項記分保留一位小數（第二位四舍五入）；總得分匯總時保留一位小數（第二位四舍五入）。
評審過程中，除招租方案另有規定外，如發現競租文件無相關資料、數據的，經評審組認定，可確定其該項不得分。
5、如排名第一的中標候選人自行放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招租方案要求繳納履約保證金和租金、或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招租人可以按照評審組提交的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招租。
6、在招租過程中發生行賄受賄、請客送禮、擾亂招租活動秩序及其他嚴重違法違紀行為的，一律取消有關競租人參與競租活動的資格；影響評審結果的，應宣布評審結果無效。
7、評審組在評審中意見不統一并可能影響結果的，請評委各自填寫書面意見，并以少數服從多數形成結論。
四、定標相關事項
1、由招租人組織的招租評審組就每一標的池塘逐一進行招租，對競租人在其競租文件中確認的意向競租池塘進行報價。招租人選擇評審得分較高的1—2名中標候選人進行公示，由得分最高者中標。原承租人享有在同等條件下的優先承租權。
2、對于得分相同的多名競租人視為同一層次競租人，原承租人在同等條件下享有優先承租權。如果該同一層次的多名競租人處于第一候選人的，則由評審組按照該層次的所有競租人進行比選（二次評審），比選的依據主要從該層次所有競租人的技術能力、養殖經驗、經濟實力、履約誠信等。
3、就某一標段號池塘，如果僅有一名競租人參加競租的且該競租人及其報價符合評審條件的，則由該競租人中標。
4、如某一池塘出現無人競租、全部為無效標導致流標的，招租人可以重新招租，也可以直接議標確定承租人。
五、招租人依據評審組的書面評審報告，確定中標人，并與中標人簽訂《中標確認書》、《池塘租賃合同》等文件。如因中標人原因未能與招租人簽訂《中標確認書》、或因中標人原因逾期簽署租賃合同的、或競租人未能按時補足履約保證金和租金的，視為中標人放棄中標資格，招租人有權依順序通知第二名中標候選人簽署租賃合同，也可以重新招租。
六、特別提示：
1、【中標人放棄中標資格須賠償差價】本次招租中，如果排名在先的中標候選人放棄中標資格、招租人依次通知排名在后的中標候選人簽署合同的，對于減少的中標價的差額，由棄標的中標候選人負責賠償給招租人。如果中標候選人放棄中標資格、招租人決定重新組織招租的，對于招租人重新組織招租所支付的所有相關費用以及在重新招租中的中標價低于本次棄標人中標價的差額，由棄標的中標人負責賠償給招租人。
2、中標候選人棄標的，招租人還有權不再退還其投標保證金或履約保證金。
3、中標人不得與此前積欠招租人租金或占用費、侵占池塘的人員或單位之間存在轉租、分租、合伙、掛名競租等方式的合作，否則視為中標人違約，招租人有權解除合同，同時，中標人須承擔合同中約定的年租金30%的違約金。
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